一、投標有效期的起始時間是怎么樣的呢

《招投標法》第二十九條規(guī)定:“ 招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行? 以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。”這里明確了投標有效期開始時間:“投標文件截止之日” , 但沒有明確結(jié)束時間, 對于一個期間而言, 只有起點時間而沒有終點時間是沒有意義的。

《建設(shè)工程招標文件示范文本》中表述為:“投標有效期為投標截止日期起至中標通知書簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi),所有招標文件均保持有效” 。這里既明確了投標有效期的起點時間, 又明確了終點時間, 但這樣的規(guī)定是否合理呢? 如果中標人, 接到中標通知書后, 考慮到自身的不利因素, 而遲遲不與招標人簽訂合同, 就會實質(zhì)影響招投工作的順利進行, 甚至使招標失敗, 給招標人帶來損失。

如此看來, 將“中標通知書簽發(fā)日期”作為投標有效期的終點時間顯然是不合理的。前面我們已經(jīng)講到過, 招投標活動是以締結(jié)合同為目的, 只有招投標雙方簽訂了合同, 明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系, 招投標才算是真正結(jié)束。因此, 投標有效期的終點時間應(yīng)為“合同簽訂之日”。那么這樣講是不是“違法”了呢?當然不會, 《建設(shè)工程招標文件示范文本》并不是規(guī)范性法律文件, 不具有一般的法律效力, 實踐中類似這樣的例子并不鮮見。

二、

什么是投標保函

投標保函是指在招標投標中招標人為保證投標人不得撤銷投標文件、中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同等，要求投標人在提交投標文件時一并提交的一般由銀行出具的書面擔(dān)保。

擔(dān)保銀行的責(zé)任是：當投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標，或者中標后不能同業(yè)主訂立合同或不能提供履約保函時，擔(dān)保銀行就自己負責(zé)付款。

投標保函是指在投標中，招標人為防止中標者不簽定合同而使其遭受損失，要求投標人提供的銀行保函，以保證投標人履行招標文件所規(guī)定的義務(wù)：

1、在標書規(guī)定的期限內(nèi)，投標人投標后，不得修改原報價、不得中途撤標;

2、投標人中標后，必須與招標人簽定合同并在規(guī)定的時間內(nèi)提供銀行的履約保函。若投標人未履行上述義務(wù)，則擔(dān)保銀行在受益人提出索賠時，須按保函規(guī)定履行賠款義務(wù)。

三、

投標有效期的期間怎么確定

依據(jù)法律法規(guī), 在投標有效期內(nèi)需要完成的主要工作包括:評標、定標和發(fā)出中標通知書, 并在發(fā)出中標通知書后在30天之內(nèi)簽訂合同。發(fā)出中標通知書是一項程序性工作, 就其工作本身并不需要多長的時間, 而簽訂合同的時間法律明確為“ 30天之內(nèi)”。因此投標有效期可簡略計為:

投標有效期=評標、定標時間加30天。

也就是說, 投標有效期的長短主要是由評標、定標時間決定。影響這一時間的主要因素一般包括:項目的性質(zhì)、特點、規(guī)模、工程量的大小和內(nèi)容繁簡、評標難易程度等, 并且不同的行業(yè)、不同地域也有所區(qū)別。實踐表明:重要的設(shè)備和材料評標的時間約15 ～ 30 天;中小型工程評標時間約15～ 30天;大中型工程評標時間約20 ～ 60天。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹, 目前通用的投標有效期限一般為60 ～ 120天。